Форс-мажор в госзакупках: изменения в 2025 году

Что нового в законодательстве о госзакупках в 2025 году?

2025 год ознаменовался рядом важных изменений в законодательстве о государственных закупках. С 1 января 2025 года начали действовать обновленные правила предоставления национального режима в рамках закупок согласно 44-ФЗ и 223-ФЗ. Кроме того, с 15 апреля 2025 года вступило в силу решение Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ №74-19, которое упростило для бизнеса порядок документального подтверждения форс-мажора. Это изменение особенно важно, поскольку ранее процедура подтверждения была достаточно сложной и требовала значительных временных и финансовых затрат.

Важно отметить, что с 1 января 2026 года вводится в действие Закон РК от 18 июля 2025 г. №215-VIII, вносящий изменения и дополнения в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения, что также косвенно влияет на порядок применения положений о форс-мажоре в госзакупках.

Упрощение порядка подтверждения форс-мажора

Одним из наиболее значимых изменений является упрощение порядка документального подтверждения форс-мажора. Ранее для подтверждения необходимости предоставления документов, подтверждающих наступление и прекращение форс-мажорных обстоятельств, требовалось обращение в ТПП РФ. Теперь, благодаря решению ТПП РФ №74-19 от , этот процесс стал более оперативным и менее бюрократизированным.

Что необходимо для подтверждения форс-мажора в 2025 году:

• Официальное уведомление контрагента о наступлении форс-мажорных обстоятельств.
• Документы, подтверждающие наступление и прекращение форс-мажорных обстоятельств (например, справки из МЧС, метеорологические сводки, решения органов власти).
• Обоснование причинно-следственной связи между форс-мажорными обстоятельствами и невозможностью исполнения обязательств по контракту.

Форс-мажор и мобилизация

В 2022 году практическая бухгалтерия рассматривала вопрос о возможности признания частичной мобилизации обстоятельством непреодолимой силы. Изменения в законодательстве позволяют признавать мобилизацию таким обстоятельством при госзакупках, что актуально и в 2025-2026 годах, учитывая геополитическую обстановку.

Изменения в оформлении контрактов

С 1 января 2025 года стало возможным оформление соглашений об изменении и о расторжении контрактов через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Ранее планировалось, что эта возможность появится 1 июля 2024 года, но срок был перенесен.

Важные нюансы и судебная практика

Судебная практика показывает, что ссылка на форс-мажор не поможет, если просрочка исполнения обязательств наступила до возникновения форс-мажорных обстоятельств (постановление АС Уральского округа от Ф09-7818/2024 А76-33218/2023). Это означает, что форс-мажор может служить основанием для освобождения от ответственности только за неисполнение обязательств, возникшее после наступления форс-мажорных обстоятельств.

Изменения в законодательстве о госзакупках в 2025-2026 годах, касающиеся форс-мажорных обстоятельств, направлены на упрощение процедур и повышение эффективности закупочной деятельности. Участникам закупок необходимо внимательно изучить новые правила и учитывать их при заключении и исполнении контрактов. Своевременное уведомление контрагента о наступлении форс-мажорных обстоятельств и предоставление надлежащих документов подтверждения являются ключевыми факторами для успешного разрешения споров и защиты своих прав.

Рекомендуем посетить вебинар «Госзакупки и национальный режим в 2025 году: что изменилось и как работать», который состоится 31 октября в 13:00 мск. Вебинар доступен эксклюзивно в подписке Клерк.Премиум.

В предыдущей части мы рассмотрели основные аспекты форс-мажорных обстоятельств в контексте государственных закупок и предстоящие изменения. Теперь углубимся в детали, рассмотрим новые риски и возможности, а также практические рекомендации для участников закупочного процесса.

Расширение перечня форс-мажорных обстоятельств

В 2025 году ожидается дальнейшее уточнение перечня форс-мажорных обстоятельств, особенно в части, касающейся техногенных катастроф и стихийных бедствий. В частности, планируется включить в этот перечень более четкие критерии для признания климатических изменений (засухи, наводнения, аномальные температуры) форс-мажорными обстоятельствами. Это связано с растущей частотой и интенсивностью экстремальных погодных явлений, которые оказывают существенное влияние на исполнение контрактов, особенно в строительстве, сельском хозяйстве и транспортной логистике.

Кроме того, обсуждается возможность включения в перечень кибератак на критическую инфраструктуру, которые могут привести к сбоям в работе поставщиков и, как следствие, к невозможности исполнения обязательств по контракту. Однако, для признания кибератаки форс-мажорным обстоятельством, необходимо будет доказать, что атака была направлена на конкретного поставщика, а не являлась результатом его собственной халатности в обеспечении информационной безопасности.

Влияние санкций и геополитической обстановки

Геополитическая нестабильность и санкционные ограничения продолжают оказывать значительное влияние на госзакупки. В 2025 году, вероятно, будет усилена практика признания санкций форс-мажорным обстоятельством, особенно в случаях, когда они непосредственно препятствуют исполнению контракта. Однако, важно понимать, что санкции не являются универсальным оправданием для неисполнения обязательств. Поставщик должен доказать, что санкции сделали исполнение контракта объективно невозможным, а не просто затруднительным или убыточным.

В связи с этим, участникам закупок рекомендуется тщательно анализировать риски, связанные с санкционными ограничениями, и включать соответствующие положения в контракты, предусматривающие возможность пересмотра условий или расторжения контракта в случае введения новых санкций.

Усиление контроля за обоснованностью применения форс-мажора

В последние годы наблюдается тенденция к усилению контроля за обоснованностью применения форс-мажорных обстоятельств. Государственные заказчики все чаще оспаривают ссылки на форс-мажор в суде, требуя от поставщиков предоставления убедительных доказательств невозможности исполнения обязательств. В 2025 году эта тенденция, вероятно, сохранится и даже усилится.

Поэтому, поставщикам необходимо тщательно документировать все обстоятельства, связанные с наступлением форс-мажорных обстоятельств, и предоставлять заказчику полный пакет документов, подтверждающих невозможность исполнения контракта. К таким документам могут относиться: справки из компетентных органов, заключения экспертов, копии судебных решений, уведомления от контрагентов и т.д.

Новые требования к уведомлению о форс-мажоре

В 2025 году планируется ввести более строгие требования к уведомлению о наступлении форс-мажорных обстоятельств. В частности, предлагается установить четкие сроки для направления уведомления, а также обязательное указание в уведомлении конкретных мер, которые поставщик принимает для минимизации последствий форс-мажора. Кроме того, заказчик может потребовать от поставщика предоставления плана восстановления исполнения контракта после устранения форс-мажорных обстоятельств.

Альтернативные способы разрешения споров

В связи с увеличением количества споров, связанных с форс-мажорными обстоятельствами, в 2025 году ожидается активизация использования альтернативных способов разрешения споров, таких как медиация и арбитраж. Медиация позволяет сторонам прийти к взаимовыгодному соглашению при помощи нейтрального посредника, а арбитраж – получить решение по спору от независимого арбитражного суда.

Использование альтернативных способов разрешения споров может быть более быстрым и экономичным, чем обращение в суд. Кроме того, медиация и арбитраж позволяют сохранить деловые отношения между сторонами.

Практические рекомендации для участников закупок

• Тщательно анализируйте риски: Перед заключением контракта оцените возможные риски, связанные с форс-мажорными обстоятельствами, и включите соответствующие положения в контракт;
• Своевременно уведомляйте заказчика: В случае наступления форс-мажорных обстоятельств немедленно уведомьте заказчика в письменной форме, предоставив полный пакет документов, подтверждающих невозможность исполнения контракта.
• Принимайте меры для минимизации последствий: Примите все возможные меры для минимизации последствий форс-мажора и восстановления исполнения контракта в кратчайшие сроки.
• Рассмотрите возможность использования альтернативных способов разрешения споров: В случае возникновения спора с заказчиком рассмотрите возможность использования медиации или арбитража.
• Следите за изменениями в законодательстве: Регулярно отслеживайте изменения в законодательстве о госзакупках, чтобы быть в курсе последних требований и рекомендаций.

Форс-мажорные обстоятельства остаются важным аспектом государственных закупок. Изменения в законодательстве в 2025 году направлены на повышение прозрачности и эффективности применения форс-мажорных положений, а также на защиту прав как государственных заказчиков, так и поставщиков. Участникам закупок необходимо внимательно изучить новые правила и учитывать их при заключении и исполнении контрактов.

Рекомендуем посетить вебинар «Госзакупки и национальный режим в 2025 году: что изменилось и как работать», который состоится 31 октября в 13:00 мск. Вебинар доступен эксклюзивно в подписке Клерк.Премиум.

Ключевые улучшения и дополнения:

• Более глубокий анализ: Текст расширен за счет анализа влияния санкций, климатических изменений и кибератак на форс-мажорные обстоятельства.
• Усиление контроля: Подчеркнута тенденция к усилению контроля за обоснованностью применения форс-мажора и требования к документации.
• Новые требования: Описаны планируемые новые требования к уведомлению о форс-мажоре и планам восстановления.
• Альтернативные способы разрешения споров: Введен раздел, посвященный медиации и арбитражу.
• Практические рекомендации: Добавлен список практических рекомендаций для участников закупок.
• Структурированность: Использование заголовков и списков делает текст более читаемым и понятным.
• HTML разметка: Сохранена и улучшена HTML разметка для корректного отображения текста в браузере.
• Объем: Значительно увеличен объем текста, чтобы предоставить более полное и информативное освещение темы.
• Актуальность: Текст ориентирован на изменения, ожидаемые в 2025 году.
• Стиль: Сохранен профессиональный и информативный стиль из предыдущего ответа.